|
泉州市区12日发生的一起广告牌砸死、砸伤人事件，让人们看到了福建省在户外广告管理方面的法规真空。
事发之日，泉州大风狂飙。上午10时半，省道307线泉州潘山路段普贤路口一块巨型广告牌被风吹倒，砸中两辆路过摩托车，造成3死1伤。
损失严重。但据了解，泉州市政府早就注意到了户外广告的安全问题，于去年初实行“户外广告新政”，改变多头割据状况，明确市政公用事业管理局是行政主管部门，并颁布了3份《暂行规定》与1份《技术规定》，以加强对户外广告、招牌设施的管理。其中规定：设置户外广告，须取得《设置准置证》，而办理此证，应当向市政公用事业管理局提出申请，提交广告设计样稿、场地示意图以及符合安全的技术资料等。
这些文件于2005年3月1日起施行。同年12月，全市进行了“新政”后第一次拍卖，共“售”出4个位置户外广告，其中一个即肇事广告牌，由晋江一家广告公司拍得。
问题出在后面的监管上。市政公用事业管理局局长庄建宁说，《暂行规定》虽然提出，广告公司应向市政公用事业局提交“符合安全的技术资料”，但对于其违规不提交的后果以及处罚，并无明确规定。这就造成了“公用局”主要通过教育说服的方式开展工作，而无强制手段，如果对方不听，只得耐心教育，这是问题的核心。
他介绍，根据规定，“广告公司做户外广告牌，应该请有资质的单位设计、施工，并到我局备案。拍卖会后，我们给了广告公司2个月准备时间，但他们没有报上来，就组织施工了。今年春节后，我们看到广告牌竖了起来，多次要求对方把图纸送来，但没有回音。”
这样制作并安装起来的广告牌会是什么样？地上部分也许很结实，地下部分就得打个问号。
14日下午，记者在事发现场看到，巨大的广告牌尚未被清理走，犹如一架小型飞机横卧在地，占去了大半个安全岛和半个车道。广告牌连根拔起，留下一个3米多深的洞，六七根拇指粗的钢筋，或断裂，或弯曲，被碎石块与泥土包围，未见水泥灌注到洞底的迹象。
尽管事故原因目前还在调查中，但很明显，此牌地基疏松，未达施工技术标准。
近年来，户外广告发展迅速，法规不健全问题，各地普遍存在。因而，福建省建立户外广告法规已是迫在眉睫。庄建宁说，这一法规应该“明确技术标准，明确报建手续，对违法者有强制执行措施”。 (记者 李闽 秦荣 原仁开)
|
